|
|
|
Перейти в группу новостей:
|
|
|
| Тема |
Пока другие страны обсуждают социальные реформы, Россия внедряет антисоциальные |
| Написал |
ZAV <7@7.7> |
| Дата |
21 декабря 2017 в 11:33:30 |
| Группа новостей |
kraft.talks |
В России внедряют принцип адресности и нуждаемости, который по факту
сократит численность получателей государственной помощи, но, судя по всему,
расширит штат мелких чиновников, чтобы те за бюджетные деньги занялись
классификацией малоимущих граждан. С таким подходом к реформированию
социальной сферы Россия на фоне некоторых западных государств выглядит
необычно. Ведь в то же самое время такие страны, как, например, Финляндия,
Нидерланды, Швейцария, наоборот, экспериментируют с безусловным основным
доходом (БОД). Так, парламент Цюриха все же одобрил решение протестировать
безусловный доход.
Некоторые швейцарские города возвращаются к идее безусловного дохода.
Парламент Цюриха одобрил предложение протестировать в городе БОД, сообщает
швейцарская телерадиокомпания RTS. Напомним, 5 июня 2016-го во время
референдума большинство швейцарцев отказались от гарантированного дохода.
Инициаторы БОД предлагали назначить всем жителям, включая иностранцев,
проживших в стране пять лет и более, ежемесячное пособие, которое для
взрослого составило бы почти 2,3 тыс. евро.
Но референдум не поставил точку в истории БОД - особенно в тех городах, где
сконцентрированы сторонники новации. По словам коммунального советника от
Социалистической партии Урса Хельфенштайна, сегодня у швейцарских властей
нет понимания, к чему приведет внедрение БОД по всей стране. <Но если можно
провести тестирование с участием нескольких сотен человек здесь, в Цюрихе, а
не в Африке и не в Финляндии, то мы узнаем, хорошая это идея или нет>, -
пояснил депутат.
В швейцарском городе Лозанна тоже витает в воздухе идея протестировать БОД.
Как пишет русскоязычное швейцарское онлайн-издание <Наша газета>, сейчас
либо присматриваются, либо уже приступают к внедрению БОД Германия, Индия,
Италия, Финляндия. <В Финляндии около 2 тыс. человек с января этого года
получают 560 евро в месяц. Цель эксперимента - выяснить, насколько выплаты
помогут финнам в поисках работы, а также поднять имидж Финляндии на
международном уровне>, - поясняет издание.
Сторонники новации утверждают, что БОД положительно повлияет на экономику и
сделает жизнь граждан более комфортной. Противники спрашивают, откуда власти
возьмут деньги на поголовные пособия, и предупреждают о росте налогового
бремени. Открытым остается вопрос о том, будут ли претендовать на БОД
беженцы.
В списке стран-экспериментаторов есть также Нидерланды. Местная
телерадиокомпания Radar собрала более 113 тыс. подписей в поддержку введения
БОД для всех безработных граждан старше 55 лет. Петицию передали Палате
представителей Нидерландов, и проект получил одобрение со стороны
Социалистической партии, сообщает онлайн-издание <Хайтек> со ссылкой на
нидерландские СМИ.
Уточняется, что, по данным Radar, лишь 3% голландцев старше 55 лет могут
найти работу с полной занятостью. В итоге предлагается запустить эксперимент
с ограниченным числом участников (на первом этапе 4 тыс. человек), которым
будут выплачивать ежемесячно 1 тыс. евро в течение пяти лет. При этом
получатели выплат лишатся части льгот, например медицинских пособий и
пособий на оплату жилья, уточняет издание.
В этом случае речь идет уже не о <безусловном> в прямом смысле слова доходе,
ведь для его получения нужно будет соответствовать определенным требованиям:
возраст, отсутствие работы. Отклонение от первоначальной концепции вызвано,
видимо, необходимостью идти на компромисс из-за предыдущих безуспешных
попыток протестировать выплаты.
Конечно, пока рано говорить о единодушном принятии европейцами концепции
БОД. Но все очевиднее, что в европейских странах появляется запрос на
социально ориентированные реформы, и с высоких трибун все чаще обсуждается
как раз расширение, а не сужение круга получателей госпомощи.
Для этого есть утилитарные обоснования. Одна из важных тенденций в Европе -
<стремление сократить административные издержки, сопряженные с социальными
расходами>, поясняли ранее в своем докладе специалисты Исследовательского
института мировой экономики и международных отношений РАН. Способов снизить
издержки много. Один из них - радикальное упрощение системы соцобеспечения:
отказ от разнообразных пособий и их замена на БОД. Судя по расчетам
Всемирного банка, при внедрении жесткой адресности можно снизить долю
административных издержек в общих расходах, но для этого нужно увеличить
тогда размер пособий, причем в разы.
Пока в европейских странах разгораются все эти споры, российское
правительство идет по другому пути. В стране пытаются внедрить принцип
адресности и нуждаемости, сузив численность получателей помощи.
В логику адресности укладывается отмена индексации пенсий для работающих
пенсионеров. Власти исходят из принципа: раз пенсионер работает и получает
зарплату - значит, он не нуждается в полноценной пенсии. Правда, чиновники
не знают, кем именно и почему работают старики, и судить об их материальном
положении не могут (см. <НГ> от 22.08.17).
О том, что у властей до сих пор есть проблема с критериями нуждаемости,
свидетельствует также история с продовольственными картами. Их не первый год
обещают внедрить в стране, но чиновники так и не решили, сколько должно быть
участников программы - 4 или 19 млн человек (см. <НГ> от 27.10.17).
Хоть какие-то ориентиры были названы месяц назад, когда президент Владимир
Путин объявил о введении для нуждающихся пособий за рождение первого
ребенка. Выплату предоставят семьям, чей среднедушевой доход <не превышает
полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения,
установленного в субъекте РФ> (см. <НГ> от 29.11.17). Глава Минтруда Максим
Топилин затем уточнил, что <зарплата должна быть около 50 тыс. руб. на двух
человек в среднем регионе>.
Теперь, видимо, осталось расширить за государственный счет штат мелких
чиновников, чтобы они усовершенствовали критерии на разные случаи жизни и
отсортировали одних малоимущих от других.
Опрошенные эксперты признают, что в европейских странах все больше поводов
для социалистического уклона. <Он связан уже даже не столько с
идеологическими мотивами, сколько с выросшей производительностью труда и,
возможно, роботизацией производств>, - предполагает член президиума
саморегулируемой организации <Мир> Александр Шустов.
<Но окончательно говорить о регионе победившей соцподдержки можно будет
только через несколько лет, - продолжает директор Института актуальной
экономики Никита Исаев. - Экономные европейцы не стремятся разбрасываться
деньгами и ждут завершения экспериментов и обоснования эффективности
подобных мер>.
В то же время, как замечает завлабораторией Института социального анализа и
прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина, в европейских странах тоже есть
проверка на нуждаемость при предоставлении, например, семейных пособий:
<Такая практика существует в Великобритании, Германии, Исландии, Испании,
Италии, Нидерландах, Польше, Португалии, Словении, Чехии, Болгарии, Литве,
Мальте и Румынии>.
Гришина говорит, что за счет Восточной Европы список стран, переходящих на
нуждаемость, скорее даже растет. А универсальную помощь в виде безусловного
дохода могут себе позволить как раз немногие, наиболее богатые страны,
следует из объяснений эксперта.
<В России на долю адресных программ (с проверкой нуждаемости) приходится не
более 16% всего объема социальной помощи>, - уточняет Гришина. <Понятно, что
при введении адресности необходимо учитывать расходы, связанные с проверкой
нуждаемости>, - признает она. В то же время, как считает эксперт, с
развитием информационных технологий административные издержки скорее всего
будут снижаться
http://www.ng.ru/economics/2017-12-21/4_7141_switzerland.html
--
С уважением, ZAV
ICQ 851 220 60
| |
|
|
